廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件廢鋼鐵回收
工信部印發(fā)《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》。旨在進(jìn)一步加強(qiáng)廢鋼鐵加工行業(yè)事中事后管理，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。全文如下：
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告
2016年第74號(hào)
為進(jìn)一步加強(qiáng)廢鋼鐵加工行業(yè)事中事后管理，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，我部對(duì)《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工業(yè)和信息化部公告2012年第47號(hào)）、《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2012〕493號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》予以公告。
工業(yè)和信息化部
2016年12月29日
廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件
一、企業(yè)的設(shè)立和布局
(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)及本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，企業(yè)建設(shè)應(yīng)有化設(shè)計(jì)要求。
(二)建設(shè)廢鋼鐵加工配送項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論，確定廠址及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。新建廢鋼鐵加工配送項(xiàng)目原則上應(yīng)布局在符合相應(yīng)功能定位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級(jí)及以上人民政府規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)。已在上述區(qū)域投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的廢鋼鐵加工配送企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，在一定期限內(nèi)，通過(guò)依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。
(三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家土地管理的相關(guān)和規(guī)定，應(yīng)符合國(guó)家和本地區(qū)土地供應(yīng)政策，以及禁止和限制用地項(xiàng)目目錄、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)等相關(guān)土地使用的規(guī)定。
二、規(guī)模、工藝和裝備
(一)新建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須在15萬(wàn)噸以上;改造、擴(kuò)建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應(yīng)達(dá)到10萬(wàn)噸以上;廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業(yè)年加工能力應(yīng)達(dá)到3萬(wàn)噸以上。
(二)新建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于3萬(wàn)平米，作業(yè)場(chǎng)地硬化面積不小于1.5萬(wàn)平米;改造、擴(kuò)建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于2萬(wàn)平米，作業(yè)場(chǎng)地硬化面積不小于1萬(wàn)平米;廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業(yè)廠區(qū)面積不小于1萬(wàn)平米，作業(yè)場(chǎng)地硬化面積不小于5千平米。土地使用手續(xù)合法(若土地為租用，期限不少于15年)。
(三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)配有打包、剪切或破碎以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測(cè)儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。廢舊不銹鋼及其他廢舊特種鋼加工配送企業(yè)應(yīng)配備成分檢測(cè)設(shè)備。
(四)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)選擇生產(chǎn)效率高、加工工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)和資源綜合利用率高的加工生產(chǎn)系統(tǒng)。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，加工工藝和設(shè)備應(yīng)滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、禁止和限制用地項(xiàng)目目錄的有關(guān)要求。
(五)鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)使用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術(shù)、新工藝、新裝備，逐步淘汰鱷魚剪式剪切機(jī)。
三、產(chǎn)品質(zhì)量
(一)廢鋼鐵加工產(chǎn)品達(dá)到廢鋼鐵國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不得銷售給生產(chǎn)用鋼的工頻爐、中頻爐企業(yè)，以及使用30噸及以下電爐(高合金電爐除外)等落后生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)。
(二)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)配備專職質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量管理制度。應(yīng)通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
四、能源消耗和資源綜合利用
(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統(tǒng)綜合電耗應(yīng)低于30千瓦時(shí)/噸廢鋼鐵，新水消耗應(yīng)低于0.2噸/噸廢鋼鐵。
(二)對(duì)加工廢鋼鐵過(guò)程中產(chǎn)生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機(jī)油、汽油、氟利昂、電池等，應(yīng)有相應(yīng)的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。五、環(huán)境保護(hù)(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度和排污許可制度等環(huán)境保護(hù)要求。應(yīng)按照規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，經(jīng)有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意、領(lǐng)取排污許可證后，方可排污。
(二)按照環(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)制度規(guī)定依法履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，應(yīng)通過(guò)ISO環(huán)境管理體系認(rèn)證。
(三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有雨水、生產(chǎn)廢水、生活廢水的收集和循環(huán)利用系統(tǒng)，廢水經(jīng)無(wú)害化處理后達(dá)標(biāo)排放，或者排入城市污水集中處理系統(tǒng)處理;應(yīng)有廢油回收儲(chǔ)存設(shè)備和相關(guān)處理措施。廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應(yīng)急設(shè)施和處理預(yù)案，消防設(shè)施應(yīng)達(dá)到國(guó)家相關(guān)要求。
六、人員培訓(xùn)
廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)制定完善的崗位操作守則和工作流程，明確人員崗位責(zé)任和工作權(quán)限，對(duì)大型破碎機(jī)、門式剪切機(jī)、抓鋼機(jī)等大型設(shè)備操作人員和質(zhì)量檢驗(yàn)等關(guān)鍵崗位人員必須進(jìn)行相關(guān)崗位技能培訓(xùn)，取得相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)頒發(fā)的對(duì)應(yīng)工種職業(yè)技能證書，逐步實(shí)行持證上崗制度。鼓勵(lì)企業(yè)組織人員參加行業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)。
七、生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會(huì)責(zé)任
(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家《生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)危害防治條件，對(duì)作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進(jìn)行有效治理，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配備有相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和安全管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并5按規(guī)定限期達(dá)標(biāo)。
(二)廢鋼鐵加工配送企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)和使用前，應(yīng)依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收。
(三)廢鋼鐵加工配送企業(yè)的作業(yè)環(huán)境應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。
(四)廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，應(yīng)有職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)檢查制度。
(五)廢鋼鐵加工配送企業(yè)用工制度應(yīng)符合《勞動(dòng)法》規(guī)定。
八、監(jiān)督管理
(一)廢鋼鐵加工配送企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件要求。各有關(guān)部門在對(duì)廢鋼鐵加工配送企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、信貸融資、安全許可、生產(chǎn)許可等工作應(yīng)以準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
(二)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門對(duì)廢鋼鐵加工配送企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作，對(duì)廢鋼鐵加工配送企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、技術(shù)工藝、發(fā)展規(guī)劃以及與鋼鐵企業(yè)之間建立配送機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)。
(三)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)廢鋼鐵加工行業(yè)的管理，督促現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造，各項(xiàng)管理，達(dá)到準(zhǔn)入條件規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)工業(yè)和信息化部在征求環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門意見后，負(fù)責(zé)公告符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(五)充分發(fā)揮社會(huì)輿論督導(dǎo)作用，讓社會(huì)公眾廣泛參與監(jiān)督，加快行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
九、附則
(一)本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有類型廢鋼鐵加工配送企業(yè)。
(二)本準(zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
(三)本準(zhǔn)入條件自2017年3月31日起施行，2012年9月28日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工業(yè)和信息化部公告2012年第47號(hào))同時(shí)廢止。(四)本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時(shí)進(jìn)行修訂。
廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入管理工作，廢鋼鐵加工行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有廢鋼鐵加工配送企業(yè)，企業(yè)根據(jù)自愿原則申請(qǐng)廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告。
第三條工業(yè)和信息化部及各地方工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)符合《準(zhǔn)入條件》的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好行業(yè)規(guī)范管理相關(guān)工作，建立和維護(hù)廢鋼鐵加工行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。
第二章申請(qǐng)和核實(shí)
第四條申請(qǐng)公告的廢鋼鐵加工配送企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)具有一般納稅人資格;
(二)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求;
(三)符合《準(zhǔn)入條件》中有關(guān)規(guī)定的要求;
(四)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、土地使用權(quán)取得、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”、排污許可等手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求;
(五)企業(yè)不生產(chǎn)、銷售和使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中明令淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品;
(六)安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。
第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有廢鋼鐵加工配送企業(yè)可向本省(自治區(qū)、直轄市)工業(yè)和信息化主管部門提出公告申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》)及相關(guān)報(bào)表(附后)?！渡暾?qǐng)書》應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合《準(zhǔn)入條件》中企業(yè)布局和建設(shè)要求、規(guī)模、工藝和裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗和資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會(huì)責(zé)任等方面要求做出詳細(xì)說(shuō)明。
第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請(qǐng)書》，并在申請(qǐng)準(zhǔn)入審查時(shí)同時(shí)提交。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照第四條有關(guān)要求，組織專家對(duì)申請(qǐng)公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見，將符合準(zhǔn)入條件要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見報(bào)工業(yè)和信息化部。
第三章復(fù)核與公告
第八條工業(yè)和信息化部收到企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見后，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對(duì)各地報(bào)送的企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審和必要的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確定符合準(zhǔn)入要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有的多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間必須都達(dá)到第四條有關(guān)要求，該企業(yè)才可被列入符合準(zhǔn)入要求的企業(yè)名單。
第九條經(jīng)復(fù)核符合準(zhǔn)入要求的企業(yè)，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)公示期間有異議的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)無(wú)異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部公告方式予以發(fā)布。
第四章監(jiān)督管理
第十條工業(yè)和信息化部對(duì)已公告企業(yè)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過(guò)信息管理和公示公開，不斷完善企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的信息服務(wù)體系。第十一條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)已公告企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，并于每年4月30日前將已公告企業(yè)監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)送工業(yè)和信息化部。
第十二條已公告企業(yè)要嚴(yán)格按照《準(zhǔn)入條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)按照有關(guān)要求，通過(guò)廢鋼鐵加工行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)填報(bào)相關(guān)信息和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。
第十三條已公告企業(yè)的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍及其他與《準(zhǔn)入條件》相關(guān)的情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)報(bào)本省(自治區(qū)、直轄市)工業(yè)和信息化主管部門，由省(自治區(qū)、直轄市)工業(yè)和信息化主管部門審核后報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行核實(shí)，對(duì)仍然符合《準(zhǔn)入條件》的，予以公告。
第十四條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門要責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部撤銷其公告：
(一)不能保持《準(zhǔn)入條件》要求的;
(二)填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的;
(三)未如實(shí)上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其他弄虛作假行為的;
(四)拒絕接受監(jiān)督檢查的;
(五)發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的;
(六)有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出準(zhǔn)入公告申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部撤銷公告應(yīng)提前告知企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。
第十五條歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門投訴或舉報(bào)，也可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報(bào)。
第五章附則
第十六條本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自2017年3月31日起施行。
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